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INSIDERSML'Accordo in chiaro

Le 2.471 pagine dell'accordo San Marino-UE, spiegate con le fonti.

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Accordo firmato il 19 ottobre a BruxellesAvvio previsto a gennaio-febbraio 2027 (obiettivo del governo)

Le 4 libertà

Merci, persone, servizi, capitali. In pratica.

Il mercato unico si regge su quattro libertà: merci, persone, servizi e capitali. Per ciascuna trovi cosa dice l'accordo, con esempi di vita sammarinese. In fondo, quello che resta fuori.

Testi controllati il

Merci

Per le merci San Marino è già in unione doganale con l'UE. L'accordo la rinnova e aggiunge le regole europee sui prodotti.

  • San Marino è già in unione doganale con l'UE: l'accordo è stato firmato nel 1991 ed è in vigore dal 2002.1
  • L'accordo crea una nuova unione doganale, che prende il posto di quella del 1991. Riguarda tutte le merci.2
  • Tra UE e San Marino sono vietati i dazi e i limiti alle quantità importate o esportate.3
  • Nessuno può tassare i prodotti dell'altra parte più dei prodotti simili fatti in casa.4
  • Verso il resto del mondo San Marino applica la tariffa doganale comune e la politica commerciale dell'UE.5
  • La merce che arriva da fuori UE si sdogana negli uffici elencati nel Protocollo: 15 località italiane, per esempio Rimini e Bologna. San Marino può chiedere di sdoganare da sé, con l'accordo del Comitato misto.6
  • I dazi riscossi vanno al Tesoro sammarinese entro 30 giorni. L'UE ne trattiene il 20% per le spese di riscossione.7
  • Si applicano le regole UE su cibo, animali e piante elencate nell'Allegato I, senza periodi transitori. I loro aggiornamenti valgono con la procedura automatica.8
  • Anche le norme UE sui prodotti, come la marcatura CE, valgono dall'avvio. Fanno eccezione alcuni obblighi sui gas di climatizzatori e frigoriferi, che partono dopo 1 anno.9
  • Secondo la Segreteria Esteri, in questi campi le imprese sammarinesi che operano sul mercato europeo sono già tenute a rispettare gli standard europei e si allineano da sole.10
  • Il documento T2, legato al fisco, resta fuori dall'accordo. Secondo la Segreteria Esteri, per superarlo sarebbe utile allineare il sistema IVA ai principi europei, anche con aliquote diverse, e poi negoziare con la Commissione.11
Fonti 11
  1. Fonte ufficialeStoria dei rapporti SM-UE, p. 1
  2. Testo dell'accordoProtocollo di San Marino, artt. 2-3, p. 3
  3. Testo dell'accordoAccordo, artt. 7-8, p. 16–17
  4. Testo dell'accordoAccordo, art. 10, p. 18
  5. Testo dell'accordoAccordo, artt. 11-12, p. 18
  6. Testo dell'accordoProtocollo di San Marino, art. 8, p. 8–9appendice 1, p. 14–15
  7. Testo dell'accordoProtocollo di San Marino, appendice 2, p. 18–19
  8. Testo dell'accordoAllegato IAccordo, art. 83, p. 76–77
  9. Testo dell'accordoAllegato IIreg. 517/2014, p. 300–301
  10. Fonte ufficialeDocumento informativo, p. 32
  11. Fonte ufficialeDocumento informativo, p. 33Opuscolo, p. 18

Per esempio

Il negozio che ordina merce dalla Cina

Come già oggi, la merce si sdogana in un ufficio doganale italiano dell'elenco, per esempio a Rimini. I dazi pagati finiscono al Tesoro sammarinese, meno il 20% di spese di riscossione. Testo dell'accordoFonte ufficialeProtocollo di San Marino, appendice 1, p. 14–15appendice 2, p. 18Storia dei rapporti SM-UE, p. 4

L'auto usata comprata a Rimini

Per immatricolarla, San Marino non può chiederti limiti che non valgono per le auto già immatricolate qui: età massima, emissioni, revisione. Testo dell'accordoAllegato II, adattamento sui veicoli usati, p. 5

La pasticceria che vende anche in Romagna

Igiene ed etichette seguono le regole UE dell'Allegato I, che si aggiornano da sole. Secondo la Segreteria Esteri, le imprese sammarinesi che vendono sul mercato europeo sono già tenute oggi a rispettare gli standard europei. Testo dell'accordoFonte ufficialeAllegato I, reg. 1169/2011, p. 48Accordo, art. 83, p. 76–77Documento informativo, p. 32

Persone

Lavorare, vivere e studiare dall'altra parte del confine. Per i sammarinesi nell'UE niente quote; per i cittadini UE che vogliono vivere a San Marino, permessi a quote.

  • Puoi farti assumere in qualunque Paese UE. Hai la parità con i lavoratori del posto su impiego, stipendio e condizioni di lavoro. Vale anche per i cittadini UE che lavorano a San Marino.1
  • Gli impieghi nella pubblica amministrazione sono esclusi.2
  • Il testo non spiega quali impieghi rientrino nella «pubblica amministrazione». Le norme dell'accordo che riprendono nozioni del diritto UE vanno interpretate secondo la giurisprudenza della Corte UE.3
  • I periodi assicurativi maturati a San Marino, in Italia o altrove nell'UE si sommano. Contano per avere la pensione e per calcolarla. La pensione arriva anche a chi vive nell'altro Paese.4
  • I sammarinesi potranno vivere in tutta l'UE senza quote, con le regole dei cittadini UE.5
  • Un cittadino UE che vuole vivere a San Marino ha bisogno del permesso di soggiorno. Non serve per soggiorni sotto i 3 mesi, se non si lavora né si svolge un'altra attività economica stabile. Non serve neanche a chi viene solo a prestare un servizio.6
  • I permessi per chi lavora sono a quote. Ogni anno i permessi di lunga durata vanno fissati in modo che i residenti UE che lavorano possano crescere di almeno il 3%: è una soglia minima. Per i permessi fino a 12 mesi c'è un vincolo in più: il loro numero non può scostarsi di oltre il 10% dalla media dei cinque anni precedenti.7
  • Secondo uno scenario del governo, calcolato su dati del 2021, sono circa 100 nuovi permessi l'anno.8
  • Si aggiunge una quota dell'1% per chi non lavora: circa 32-35 permessi l'anno secondo il governo.9
  • Per gli studenti UE non c'è nessuna quota. Il testo italiano qui scrive «Andorra»; quello inglese non nomina Andorra.10
  • I familiari di un cittadino UE che vive legalmente a San Marino hanno diritto al permesso, anche quando le quote sono esaurite.11
  • Chi chiede il permesso deve avere una risposta scritta entro la fine del secondo mese. Il rifiuto va motivato e si può fare ricorso come i sammarinesi.12
  • La regola delle quote si riesamina ogni 10 anni: non ha una scadenza.13
  • Oggi i frontalieri sono 8.939, il 45,6% dei dipendenti privati (II trimestre 2026).14
Fonti 14
  1. Testo dell'accordoAccordo, art. 14, p. 20–21
  2. Testo dell'accordoAccordo, art. 14 par. 4, p. 21
  3. Testo dell'accordo: non c'èTesto dell'accordoAccordo, art. 85 par. 2, p. 78
  4. Testo dell'accordoAccordo, art. 15, p. 21
  5. Testo dell'accordoAllegato VIII, dir. 2004/38, p. 111–112
  6. Testo dell'accordoAllegato VIII, sezione I, p. 107
  7. Testo dell'accordoAllegato VIII, sezione II, p. 108Allegati III-X (inglese), sezione II, p. 108
  8. Fonte ufficialeDocumento informativo, p. 39
  9. Testo dell'accordoFonte ufficialeAllegato VIII, sezione II punto 3, p. 109Documento informativo, p. 40
  10. Testo dell'accordoAllegato VIII, sezione II punto 3, p. 109Allegati III-X (inglese), sezione II punto 3, p. 109
  11. Testo dell'accordoAllegato VIII, sezione III, p. 109
  12. Testo dell'accordoAllegato VIII, sezione V, p. 110
  13. Testo dell'accordoAllegato VIII, p. 107
  14. Fonte ufficialeStampaSan Marino RTV, 20/8/2026

Per esempio

Il frontaliere che arriva da Rimini

Lavora a San Marino ma vive in Italia: il permesso di soggiorno riguarda chi vive a San Marino, quindi a lui non serve. Ha la parità con i colleghi sammarinesi su impiego, stipendio e condizioni di lavoro. Testo dell'accordoAllegato VIII, sezione I, p. 107Accordo, art. 14 par. 2, p. 20

Il ragazzo che va a studiare a Bologna

Potrà trasferirsi per studiare in qualunque Paese UE, con il diritto di soggiorno e la parità di trattamento che la direttiva prevede per i cittadini UE. Testo dell'accordoAllegato VIII, dir. 2004/38, p. 111–112

La famiglia di Pesaro che vuole trasferirsi qui

Chi viene a lavorare entra nella quota per chi lavora. Se nessuno in famiglia lavora, chi chiede il permesso rientra nella quota dell'1%. I familiari di chi ottiene il permesso, per esempio il coniuge e i figli, hanno diritto al permesso anche a quote esaurite. Testo dell'accordoAllegato VIII, sezioni II e III, p. 108–109

Servizi

Lavorare per clienti oltre confine, aprire una sede in un altro Paese, comprare online. Le regole valgono nei due sensi.

  • Un'impresa o un professionista sammarinese può lavorare per un cliente nell'UE, anche per un periodo. Valgono le condizioni chieste a chi lavora lì. Vale anche al contrario.1
  • Si possono aprire sedi, agenzie e filiali in tutta l'UE, alle condizioni previste per le imprese di quel Paese.2
  • Restano escluse le attività legate all'esercizio di pubblici poteri.3
  • Con la direttiva servizi arrivano sportelli unici e informazioni entro 18 mesi dall'avvio. Le sue regole sui regimi di autorizzazione (articoli 9 e 10) si applicano entro 3 anni.4
  • I titoli professionali sono riconosciuti con le regole UE dopo 2 anni, nei due sensi. Gli avvocati sammarinesi entrano nelle direttive UE sulla professione forense.5
  • Per i lavoratori distaccati le regole UE arrivano in 1-5 anni; per il lavoro tramite agenzia interinale ci sono 5 anni.6
  • Online un venditore non può bloccarti l'accesso al suo sito perché vivi a San Marino, né dirottarti su un'altra versione del sito senza il tuo consenso. Il regolamento UE prevede alcune eccezioni.7
  • Al telefono, roaming come a casa tra San Marino e UE, entro l'uso corretto.8
  • Banche e finanza: nessun passaporto finanziario automatico. Prima servono un esame del sistema, una raccomandazione della Commissione e una decisione del Comitato misto.9
  • San Marino può tenere fuori interi settori finanziari per al massimo 15 anni. Finché lo fa, gli operatori UE entrano solo con la stessa decisione e negli stessi settori.10
  • Le autorità di vigilanza dell'UE hanno poteri sul settore finanziario sammarinese e sulle autorità competenti di San Marino. Esercitano questi poteri d'intesa con le autorità di vigilanza sammarinesi. Dove hanno poteri di vigilanza diretta, le loro decisioni valgono a San Marino senza bisogno di convalida.11
Fonti 11
  1. Testo dell'accordoAccordo, art. 24, p. 26–27
  2. Testo dell'accordoAccordo, art. 17, p. 23
  3. Testo dell'accordoAccordo, art. 18, p. 24
  4. Testo dell'accordoAllegato X, dir. 2006/123, p. 258–259
  5. Testo dell'accordoAllegato VII, dir. 2005/36, 77/249 e 98/5, p. 98–103Protocollo 1, art. 3 par. 4, p. 106
  6. Testo dell'accordoAllegato XVIII, dir. 96/71, p. 261–262dir. 2008/104, p. 265
  7. Testo dell'accordoAllegato XI, reg. 2018/302, p. 40
  8. Testo dell'accordoNostra deduzioneAllegato XI, reg. 2022/612, p. 15
  9. Testo dell'accordoProtocollo 3, artt. 3, 6 e 11, p. 120–131
  10. Testo dell'accordoProtocollo 3, artt. 4 e 6, p. 121–124
  11. Testo dell'accordoProtocollo 3, art. 14, p. 135–136

Per esempio

L'idraulico che lavora a Cattolica

Può lavorare in via temporanea per un cliente di Cattolica, alle stesse condizioni che l'Italia chiede ai suoi idraulici. Se per quel lavoro serve un titolo riconosciuto, le regole UE sul riconoscimento partono dopo 2 anni. Testo dell'accordoAccordo, art. 24, p. 27Allegato VII, dir. 2005/36, p. 98

La parrucchiera di Borgo

Può aprire un secondo negozio a Rimini, alle regole italiane. Una catena italiana può aprire a Borgo, alle regole sammarinesi: vale nei due sensi. Testo dell'accordoAccordo, art. 17, p. 23

Il cliente della banca

Arrivano le regole UE su garanzia dei depositi, conto di pagamento, servizi di pagamento e mutui. I tempi dipendono dai settori finanziari che San Marino deciderà di tenere fuori per un periodo, al massimo 15 anni. Arrivano anche le regole UE sul credito ai consumatori: solo la parte sull'accesso dei creditori alle banche dati per valutare chi chiede un prestito aspetta che San Marino ottenga l'accesso al mercato bancario UE. Testo dell'accordoAllegato IX, disposizioni transitorie, p. 115dir. 2015/2366, 2014/92 e 2014/49, p. 161–164dir. 2014/17, p. 245Allegato XIX, dir. 2008/48, p. 273

Capitali

Soldi, pagamenti, investimenti e case. Le restrizioni sono vietate, con alcune eccezioni scritte nel testo.

  • Sono vietate le restrizioni ai movimenti di capitali e ai pagamenti tra San Marino e UE.1
  • Restano possibili le regole fiscali che distinguono chi non è nella stessa situazione per residenza o per luogo dell'investimento. Restano anche i controlli contro le violazioni di legge, per esempio fiscali o sulla vigilanza delle banche. Queste misure però non possono diventare discriminazioni arbitrarie o restrizioni nascoste.2
  • Bonifici e addebiti in euro seguono le regole UE dell'area SEPA. Si applicano anche le regole UE sui pagamenti tra Paesi.3
  • Contro i ritardi di pagamento tra imprese, le regole UE arrivano entro 3 anni dall'avvio.4
  • Seconde case: San Marino può mantenere l'autorizzazione all'acquisto per i cittadini UE che non vi risiedono legalmente da almeno 5 anni.5
  • I criteri devono essere pubblici, obiettivi, costanti e trasparenti. Non possono creare distinzioni tra sammarinesi e cittadini UE.6
  • Secondo il documento informativo della Segreteria Esteri (marzo 2024), per chi non risiede a San Marino l'autorizzazione del Consiglio dei XII serve dalla terza unità immobiliare; per le prime due no. Il documento scrive che questa normativa «rimane invariata» e che in generale «saranno rimossi tutti i rimanenti ostacoli agli investimenti Ue a San Marino e viceversa».7
  • Se la bilancia dei pagamenti è in difficoltà, o c'è una grave minaccia di difficoltà, San Marino può prendere misure di salvaguardia. Deve notificarle subito al Comitato misto, dove se ne discute prima e dopo la notifica.8
  • La decisione UE sulla firma esclude in parte i capitali dall'applicazione provvisoria: gli articoli da 27 a 32 restano fuori «nella misura in cui tali articoli riguardano gli investimenti indiretti e non incidono su norme comuni né ne modificano la portata». È la versione del 4/3/2026: il testo finale adottato il 16/7/2026 non l'abbiamo letto.9
  • Per quella parte bisognerebbe quindi aspettare l'entrata in vigore piena.10
Fonti 10
  1. Testo dell'accordoAccordo, art. 27, p. 28
  2. Testo dell'accordoAccordo, art. 28, p. 28–29
  3. Testo dell'accordoAllegato XII, reg. 2021/1230 e 260/2012, p. 63–64
  4. Testo dell'accordoAllegato XII, dir. 2011/7, p. 63
  5. Testo dell'accordoProtocollo di San Marino, appendice 6, p. 42
  6. Testo dell'accordoProtocollo di San Marino, appendice 6, p. 42
  7. Fonte ufficialeDocumento informativo, p. 43–44
  8. Testo dell'accordoAccordo, artt. 29 e 32, p. 29–31
  9. Fonte ufficialeDecisione sulla firma, p. 16
  10. Nostra deduzione

Per esempio

La casa per le vacanze a San Marino

Un cittadino UE che non risiede legalmente a San Marino da almeno 5 anni può dover chiedere un'autorizzazione per comprare una seconda casa. I criteri devono essere pubblici e non possono distinguere tra lui e un sammarinese. Testo dell'accordoProtocollo di San Marino, appendice 6, p. 42

La ditta che aspetta di essere pagata

Le regole UE contro i ritardi di pagamento tra imprese diventano legge anche qui. San Marino ha 3 anni dall'avvio. Testo dell'accordoAllegato XII, dir. 2011/7, p. 63

Il bonifico alla figlia che studia a Bologna

Per i bonifici in euro valgono le regole UE sui pagamenti tra Paesi e quelle dell'area SEPA. Testo dell'accordoAllegato XII, reg. 2021/1230 e 260/2012, p. 63–64

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