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INSIDERSML'Accordo in chiaro

Le 2.471 pagine dell'accordo San Marino-UE, spiegate con le fonti.

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Accordo firmato il 19 ottobre a BruxellesAvvio previsto a gennaio-febbraio 2027 (obiettivo del governo)

Fonti e metodo

Da dove viene ogni frase, e come lavoriamo.

Quale testo usiamo e perché, come leggere le etichette e le date, cosa è cambiato dalla bozza 2024, i refusi nei testi ufficiali, tutti i documenti. E come segnalarci un errore.

Testi controllati il

Quale testo citiamo

Citiamo il testo ufficiale italiano pubblicato dal Consiglio UE: è quello firmato il 19 ottobre 2026. L'accordo quadro con i protocolli è del 30 marzo 2026. Il Protocollo di San Marino e gli allegati sono del 27 febbraio 2026.1

Non citiamo la traduzione italiana del 2024 pubblicata su esteri.sm. La stessa pagina avverte che è una traduzione interna e non un testo ufficiale. Ed è superata dal testo 2026: le differenze sono nella tabella più sotto.2

Per alcuni punti abbiamo confrontato l'inglese ufficiale 2026. Lo abbiamo per l'accordo quadro, il Protocollo di San Marino e gli allegati III-X.3

La decisione del Consiglio UE su firma e applicazione provvisoria l'abbiamo letta nella versione del 4 marzo 2026. È stata adottata il 16 luglio 2026, ma il testo finale adottato non l'abbiamo letto.4

Usiamo anche altri documenti ufficiali dell'UE e di San Marino. Per esempio la decisione sulla conclusione, le proposte della Commissione del 2024, la proposta di accordo sulle frontiere. E i materiali della Segreteria di Stato per gli Affari Esteri. L'elenco completo è in fondo alla pagina.5

Fonti 5
  1. Testo dell'accordoAccordo, p. 1Protocollo di San Marino, p. 1
  2. Fonte ufficialeesteri.sm
  3. Testo dell'accordoAccordo (inglese), p. 1Protocollo di San Marino (inglese), p. 1Allegati III-X (inglese), p. 1
  4. Fonte ufficialeDecisione sulla firma, p. 1Consiglio UE, 17/7/2026, p. 1
  5. Fonte ufficialeDecisione sulla conclusione, p. 1Commissione, 26/4/2024 (inglese), p. 1Documento informativo, p. 1Storia dei rapporti SM-UE, p. 1Opuscolo, p. 1Accordo sulle frontiere (proposta), p. 1

I numeri di pagina

Quando scriviamo «p.», è la pagina del PDF. Il bottone «Fonte» apre il PDF proprio a quella pagina.

Il numero stampato sui documenti è diverso. Nell'accordo quadro è la pagina del PDF meno 2. Per esempio, l'articolo 112 è a pagina 100 del PDF, ma porta stampato «EU/AD/SM/it 98». Nel Protocollo di San Marino è meno 1. Gli allegati hanno una numerazione propria.

Fonte Testo dell'accordoAccordo, art. 112, p. 100

Come leggere «Da quando»

«Dall'avvio» vuol dire dal giorno in cui l'accordo comincia ad applicarsi, anche solo in via provvisoria. Da quella data si contano i termini entro cui San Marino deve mettere in vigore le regole UE degli allegati.1

Il testo non dice in modo espresso se un cittadino può far valere davanti al giudice una regola UE che San Marino non ha ancora recepito. Dice che le regole si interpretano secondo le sentenze della Corte UE. Prevede la vigilanza nel Comitato misto, i reclami alle autorità e la procedura di controversia. E i giudici sammarinesi possono chiedere alla Corte UE come interpretare l'accordo.2

«Avvio + N anni»: i termini scritti «dall'entrata in vigore» si contano dall'applicazione provvisoria.3

Alcune scadenze sono date fisse: 31 dicembre 2026, 1° gennaio 2027, 31 dicembre 2030. Il testo non le lega all'avvio: valgono come sono scritte, salvo modifiche decise dal Comitato misto.4

I periodi transitori valgono nei due sensi: finché un obbligo è sospeso per San Marino, anche i sammarinesi nell'UE aspettano.5

La decisione del Consiglio UE sulla firma, versione del 4 marzo 2026, esclude dall'applicazione provvisoria da parte dell'UE alcune parti. Sono gli articoli 27-32, per gli investimenti indiretti, e l'articolo 63, nei limiti scritti nella decisione.6

La data attesa di avvio è gennaio-febbraio 2027: è l'obiettivo indicato dal governo.7

Fonti 7
  1. Testo dell'accordoAccordo, art. 112 par. 7, p. 102Protocollo 1, art. 14, p. 113
  2. Testo dell'accordo: non c'èTesto dell'accordoAccordo, art. 85, p. 76art. 86, p. 80art. 90, p. 82–84art. 94, p. 86–87
  3. Testo dell'accordoAccordo, art. 112 par. 7, p. 102
  4. Testo dell'accordoAllegato IV, p. 12p. 32–33p. 45–46Accordo, art. 77 par. 3, p. 69
  5. Testo dell'accordoProtocollo 1, art. 3 par. 4, p. 106
  6. Fonte ufficialeDecisione sulla firma, p. 16
  7. StampaInsider, 17/9/2026

Come lavoriamo

La formula è sempre la stessa, per tutti: «X dice… Il testo dice…», con articolo e pagina.

Diciamo chi ha detto una frase quando è un'istituzione, il governo, un partito, un sindacato, un'associazione di categoria o una testata. Non facciamo i nomi di singoli privati: in quel caso scriviamo «Circola nel dibattito pubblico». Poi riportiamo cosa dice il testo, con articolo e pagina.

Le cifre che non hanno una fonte verificabile non le pubblichiamo.

Il sito spiega i testi: non è consulenza legale.

Le etichette

Da dove viene ogni frase

Accanto a ogni frase c'è un numerino. Toccalo: ti diciamo il tipo di fonte e la pagina, e apri il documento ufficiale. Il colore del numerino dice il tipo.

  • Testo dell'accordoLo dice il testo ufficiale dell'accordo, alla pagina indicata.
  • Testo dell'accordo: non c'èAbbiamo cercato nel testo ufficiale: la cosa non c'è.
  • Fonte ufficialeLo dice un documento di istituzioni sammarinesi o europee.
  • StampaLo riportano giornali o terzi.
  • Nostra deduzioneÈ un nostro ragionamento sui testi, presentato come tale.

Le risposte alle frasi che circolano

  • SÌIl testo conferma.
  • NOIl testo dice altro.
  • IN PARTEUna parte è vera, una no.
  • DIPENDEDipende da scelte future, di San Marino o dell'UE, o da valutazioni politiche.
  • NON È NEL TESTOL'accordo non ne parla: la risposta sta altrove.

Testo dell'accordo: non c'è vuol dire: abbiamo cercato nel testo ufficiale e la cosa non c'è.

Nostra deduzione vuol dire: è un nostro ragionamento sui testi, e lo presentiamo come tale.

Cosa è cambiato tra la bozza 2024 e il testo 2026

La traduzione del 2024 pubblicata su esteri.sm non è il testo che sarà firmato. Ecco le differenze che contano.

Vedi le 15 differenze
  1. Bozza 2024Accordo tra UE, Andorra e San Marino.
    Testo ufficiale 2026Accordo misto: firmano e ratificano anche i 27 Stati membri. Le parti sono 30.

    Dove Accordo, p. 1–2 Accordo, art. 2, p. 13 Accordo, firme, p. 102–104

  2. Bozza 2024Le parti «applicano provvisoriamente» l'accordo.
    Testo ufficiale 2026Le parti «possono applicare a titolo provvisorio» l'accordo «in tutto o in parte». Anche tra UE e San Marino soltanto, l'accordo «può applicarsi in tutto o in parte».

    Dove Accordo, art. 112 par. 2-3, p. 100

  3. Bozza 2024Nessuna norma sulla vigilanza finanziaria con l'Italia.
    Testo ufficiale 2026Nuovo articolo 11 del Protocollo di San Marino: un accordo vincolante tra Italia e San Marino sulla vigilanza finanziaria.

    Dove Protocollo di San Marino, art. 11, p. 11

  4. Bozza 2024Registri delle imprese: articolo 11.
    Testo ufficiale 2026Diventa l'articolo 12. Il collegamento dei registri dipende dai requisiti tecnici e dagli obblighi finanziari.

    Dove Protocollo di San Marino, art. 12, p. 12–13

  5. Bozza 2024Nell'Allegato XI c'erano una direttiva IVA sul commercio elettronico e il suo regolamento di esecuzione.
    Testo ufficiale 2026Tolte.

    Dove Allegato XI, p. 41–43 Bozza 2024 (inglese), bozza 2024, p. 43

  6. Bozza 2024Le misure compensative potevano includere la sospensione, totale o parziale, dell'accordo.
    Testo ufficiale 2026Nell'articolo 90 la parola «sospensione» non c'è più, anche nell'inglese ufficiale 2026.

    Dove Accordo, art. 90 par. 6-7, p. 84 Accordo (inglese), p. 84 Bozza 2024 (inglese), bozza 2024, p. 79

  7. Bozza 2024Antifrode con l'OLAF.
    Testo ufficiale 2026Coopera anche la Procura europea (EPPO).

    Dove Accordo, art. 62 par. 1, p. 54

  8. Bozza 202424 lingue.
    Testo ufficiale 202625 lingue, compreso l'irlandese, tutte facenti fede. L'irlandese c'era già nel testo inglese 2024: mancava solo nella traduzione pubblicata su esteri.sm. Bozza 2024 (inglese), bozza 2024, p. 94

    Dove Accordo, art. 111, p. 99

  9. Bozza 2024Nella traduzione su esteri.sm, articolo 47: «in deroga all'articolo 82». Il testo inglese 2024 diceva già «Article 81». Bozza 2024 (inglese), bozza 2024, p. 38
    Testo ufficiale 2026«In deroga all'articolo 81».

    Dove Accordo, art. 47, p. 43

  10. Bozza 2024Nella traduzione su esteri.sm, preambolo: convenzione monetaria «tra l'UE e Andorra». Il testo inglese 2024 diceva già San Marino. Bozza 2024 (inglese), bozza 2024, p. 4
    Testo ufficiale 2026Convenzione monetaria con San Marino, più il protocollo del 13 ottobre 2025 sullo scambio automatico di informazioni.

    Dove Accordo, preambolo, p. 7

  11. Bozza 2024Appendice 5: solo una parte di un articolo del regolamento antifrode. Appendice 6: «acquisto e possesso» di seconde case.
    Testo ufficiale 2026Appendice 5: l'articolo intero. Appendice 6: solo l'«acquisto».

    Dove Protocollo di San Marino, Appendice 5, reg. 883/2013 art. 7, p. 41 Protocollo di San Marino, Appendice 6, p. 42

  12. Bozza 2024Energia: periodi transitori fino al 31 dicembre 2025.
    Testo ufficiale 2026Fino al 31 dicembre 2026. Il primo piano per l'energia e il clima copre il 2027-2030.

    Dove Allegato IV, p. 12 Allegato IV, p. 45–46 Allegato IV, p. 52–53 Allegato IV, p. 61–62

  13. Bozza 2024–
    Testo ufficiale 2026Nelle regole UE sugli avvocati si aggiunge «San Marino: Avvocato».

    Dove Allegato VII, p. 101–103

  14. Bozza 2024–
    Testo ufficiale 2026L'Allegato IX richiama le disposizioni transitorie del Protocollo quadro 3. Nel Protocollo quadro 3 compare l'Autorità antiriciclaggio dell'UE (AMLA).

    Dove Allegato IX, p. 115 Protocollo 3, p. 119

  15. Bozza 2024Servizi di informazione sul traffico: date fisse.
    Testo ufficiale 20263 anni dall'entrata in vigore.

    Dove Allegato XIII, p. 72

Refusi nei testi ufficiali

Nei testi ufficiali ci sono alcuni refusi e alcune differenze tra la versione italiana e quella inglese. Li segnaliamo qui; nelle spiegazioni citiamo il senso.

Vedi i 5 punti

Segnala un errore

Se trovi un errore, dicci dove: la pagina, la frase, e se puoi il punto del testo ufficiale. Correggiamo e lo scriviamo nel registro qui sotto.

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Tutti i documenti

La pagina indicata dai bottoni «Fonte» è la pagina del PDF: il numero stampato sul documento è diverso. Accanto a ogni copia c'è il link all'originale.

Testi e documenti ufficiali in PDF 32
Altre fonti ufficiali 20
  • Fonte ufficialeAndorra and San Marino sign Association Agreement to move closer to the EU

    Commissione europea, comunicato stampa IP/26/2182 · 19 ottobre 2026

  • Fonte ufficialeSan Marino e l’Unione Europea, insieme ad Andorra, firmano l’accordo di associazione: una pagina di storia per la Repubblica

    Segreteria di Stato per gli Affari Esteri, comunicato stampa pubblicato da San Marino RTV · 19 ottobre 2026

  • Fonte ufficialeProposta della Commissione di decisione del Consiglio sulla firma e sull'applicazione provvisoria

    Commissione europea · COM(2024) 191 final · 26 aprile 2024

  • Fonte ufficialeProposta della Commissione, testo dell'accordo nella versione 2024 (parte 12, in inglese)

    Commissione europea · COM(2024) 189 final, allegato, parte 12 · 26 aprile 2024

  • Fonte ufficialeParlamento europeo, Osservatorio legislativo: sintesi del voto sulla relazione interinale sull'accordo di associazione

    Parlamento europeo, Osservatorio legislativo (OEIL) · procedura 2024/0101R(NLE) · 11 febbraio 2026

  • Fonte ufficialeAccordo di Associazione UE–San Marino: l'Italia accoglie con favore il via libera del Consiglio dell'Unione europea

    Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale (Italia) · 16 luglio 2026

  • Fonte ufficialeSegreteria di Stato per gli Affari Esteri, pagina «Accordo di Associazione con l'Unione Europea»

    Segreteria di Stato per gli Affari Esteri

  • Fonte ufficialeL'Acord d'associació entre Andorra i la Unió Europea se signarà el 19 d'octubre a Brussel·les

    Govern d'Andorra, sito AndorraUE · 16 settembre 2026

  • Fonte ufficialeTowards the Association Agreement with San Marino and Andorra

    Delegazione dell'Unione europea presso la Santa Sede, il Sovrano Ordine di Malta, le organizzazioni ONU a Roma e la Repubblica di San Marino (Servizio europeo per l'azione esterna) · 17 settembre 2026

  • Fonte ufficialeEU Heads of Missions meeting in San Marino

    Delegazione dell'Unione europea presso la Santa Sede, il Sovrano Ordine di Malta, le organizzazioni ONU a Roma e la Repubblica di San Marino (Servizio europeo per l'azione esterna) · 2 ottobre 2026

  • Fonte ufficialeParlamento europeo, Osservatorio legislativo: scheda della procedura di consenso sull'accordo di associazione

    Parlamento europeo, Osservatorio legislativo (OEIL) · procedura 2024/0101(NLE), voce «Forecasts», consultata il 13/10/2026

  • Fonte ufficialeLegge Qualificata 29 maggio 2013 n. 1, «Del referendum e dell'iniziativa legislativa popolare» (testo coordinato)

    Repubblica di San Marino, Consiglio Grande e Generale · testo coordinato con le leggi qualificate 1/2016 e 2/2016, aggiornato al 23/8/2016 · 29 maggio 2013

  • Fonte ufficialeReferendum del 20 ottobre 2013: avvio della procedura di adesione all'UE, risultati ufficiali

    Segreteria di Stato per gli Affari Interni, sito Elezioni · 20 ottobre 2013

  • Fonte ufficialeCommissione europea, aiuti di Stato: i regolamenti in vigore, tra cui il regolamento «de minimis» (UE) 2023/2831

    Commissione europea, DG Concorrenza

  • Fonte ufficialeDirettiva 2011/24/UE concernente l'applicazione dei diritti dei pazienti relativi all'assistenza sanitaria transfrontaliera

    Parlamento europeo e Consiglio · testo della legge UE richiamata negli allegati · 9 marzo 2011

  • Fonte ufficialeDirettiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri

    Parlamento europeo e Consiglio · testo della legge UE richiamata negli allegati · 29 aprile 2004

  • Fonte ufficialeRegolamento (UE) n. 492/2011 relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno dell'Unione

    Parlamento europeo e Consiglio · testo della legge UE richiamata negli allegati · 5 aprile 2011

  • Fonte ufficialeDirettiva (UE) 2019/1158 relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza

    Parlamento europeo e Consiglio · testo della legge UE richiamata negli allegati · 20 giugno 2019

  • Fonte ufficialeRegolamento (CE) n. 883/2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale

    Parlamento europeo e Consiglio · testo della legge UE richiamata negli allegati · 29 aprile 2004

  • Fonte ufficialeDirettiva (UE) 2015/849 relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo

    Parlamento europeo e Consiglio · testo della legge UE richiamata negli allegati · 20 maggio 2015

Stampa e terzi 33
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    Insider · 16 settembre 2026

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