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INSIDERSML'Accordo in chiaro

Le 2.471 pagine dell'accordo San Marino-UE, spiegate con le fonti.

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19 ottobre 2026: Accordo firmato a Bruxelles: ora servono le ratifiche1

Avvio previsto a gennaio-febbraio 2027 (obiettivo del governo).2

Fonti 2
  1. Fonte ufficialeCommissione europea, 19/10/2026Segreteria Esteri, 19/10/2026
  2. StampaInsider, 17/9/2026

Tutti ne parlano. Quasi nessuno l'ha letto.

In breve Un trattato che associa San Marino all'Unione europea senza farlo entrare.1

È vero che…?

Quello che si sente dire, confrontato con il testo. Timori e promesse, con lo stesso metro: la risposta in una parola, poi la fonte.

Risposta: NO

Timore o critica

È vero che con l'accordo San Marino entra nell'Unione europea?

Chi lo dice Circola nel dibattito pubblico: ne parla anche l'Opuscolo della Segreteria Esteri.1

L'accordo crea un'«associazione». San Marino è uno «Stato associato», distinto dagli Stati membri.2

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Il testo dice

L'accordo crea un'«associazione». San Marino è uno «Stato associato», distinto dagli Stati membri.2 Nessun articolo prevede commissari, eurodeputati o voto nel Consiglio UE.3 La Segreteria Esteri precisa che i sammarinesi non diventano cittadini UE.4 San Marino partecipa al mercato unico, con le regole UE nei settori coperti.5 La Commissione paragona questo accesso a quello di Norvegia, Islanda e Liechtenstein.6 Nel 2013 un referendum per avviare l'adesione all'UE non ha raggiunto il quorum richiesto.7
Dal testo dell'accordo

«Il presente accordo istituisce un'associazione tra l'UE, gli Stati membri dell'UE, da una parte, e, rispettivamente, Andorra e San Marino, ciascuno a titolo di parte distinta, dall'altra»

Accordo, art. 1 par. 1, p. 12

L'Opuscolo della Segreteria Esteri risponde che «San Marino resta Stato terzo» e non siede nelle istituzioni dell'UE.8

Fonti 8
  1. Fonte ufficialeOpuscolo, p. 26
  2. Testo dell'accordoAccordo, artt. 1-2, p. 12–13
  3. Testo dell'accordo: non c'è
  4. Fonte ufficialeOpuscolo, p. 26
  5. Testo dell'accordoAccordo, art. 1 par. 2, p. 12
  6. Fonte ufficialeCommissione, 12/12/2023, p. 1
  7. Fonte ufficialeelezioni.sm, referendum 2013
  8. Fonte ufficialeOpuscolo, p. 26

Vedi anche «Perdiamo la sovranità: le leggi le decide…» · «Perderemo identità e cittadinanza»

Risposta: SÌ

Timore o critica

È vero che se diciamo no a una nuova legge europea, l'UE ce la fa pagare?

Chi lo dice Circola nel dibattito pubblico.

Se entro 6 mesi San Marino non acconsente a inserire una nuova legge UE negli allegati, si apre la procedura delle controversie: prima il Comitato misto, poi, senza soluzione, ciascuna parte può rivolgersi alla Corte di giustizia UE.1 Se la sentenza non è eseguita, può scattare una «misura compensativa», limitata a quanto «strettamente necessario»: sulla proporzionalità decide il Comitato misto o un arbitrato. Vale per entrambe le parti.2

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Il testo dice

Se entro 6 mesi San Marino non acconsente a inserire una nuova legge UE negli allegati, si apre la procedura delle controversie: prima il Comitato misto, poi, senza soluzione, ciascuna parte può rivolgersi alla Corte di giustizia UE.1 Se la sentenza non è eseguita, può scattare una «misura compensativa», limitata a quanto «strettamente necessario»: sulla proporzionalità decide il Comitato misto o un arbitrato. Vale per entrambe le parti.2 Prima si può cercare insieme una soluzione, anche riconoscendo l'«equivalenza» della legge sammarinese. I diritti già acquisiti dalle persone restano.3
Dal testo dell'accordo

«La portata e la durata di tali misure compensative sono limitate a quanto strettamente necessario per porre rimedio alla situazione»

Accordo, art. 90 par. 7, p. 84

Fonti 3
  1. Testo dell'accordoAccordo, art. 81 par. 3, p. 75art. 90, p. 82–83
  2. Testo dell'accordoAccordo, art. 90 par. 6-8, p. 84
  3. Testo dell'accordoAccordo, art. 81 par. 2, p. 74art. 90, p. 84

Altri documenti Accordo, art. 81 par. 2-3, p. 74–75 Accordo, art. 90 par. 1-8, p. 82–84

Vedi anche «Perdiamo la sovranità: le leggi le decide…» · «San Marino potrebbe sospendere singoli capitoli…»

Risposta: IN PARTE

Timore o critica

È vero che cambieranno le tasse dei frontalieri?

Chi lo dice Circola nel dibattito pubblico.

L'accordo non fissa le aliquote delle imposte sul reddito. Non parla degli accordi fiscali tra Italia e San Marino.1 E applica il regolamento UE sui lavoratori, che dà «gli stessi vantaggi sociali e fiscali» dei lavoratori del posto.3

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Il testo dice

L'accordo non fissa le aliquote delle imposte sul reddito. Non parla degli accordi fiscali tra Italia e San Marino.1 Però vieta di trattare peggio un lavoratore per la sua nazionalità.2 E applica il regolamento UE sui lavoratori, che dà «gli stessi vantaggi sociali e fiscali» dei lavoratori del posto.3 Anche il coordinamento di pensioni e contributi tra San Marino e i Paesi UE passa alle regole europee.4 Fisco, frontalieri e pensioni sono stati al centro della visita a San Marino del viceministro italiano Leo, a settembre 2026.5
Dal testo dell'accordo

«l'abolizione di qualsiasi discriminazione, fondata sulla nazionalità, tra i lavoratori degli Stati membri dell'UE e quelli dello Stato associato interessato, per quanto riguarda l'impiego, la retribuzione e le altre condizioni di lavoro»

Accordo, art. 14 par. 2, p. 20

Fonti 5
  1. Testo dell'accordo: non c'è
  2. Testo dell'accordoAccordo, art. 5, p. 15art. 14 par. 2, p. 20
  3. Testo dell'accordoFonte ufficialeAllegato V, reg. 492/2011, p. 78–79reg. 492/2011, art. 7
  4. Testo dell'accordoAllegato VI, reg. 883/2004, p. 84–86
  5. StampaInsider, 18/9/2026

Vedi anche «Il nostro welfare non reggerà» · «Chi ha lavorato tra Italia e San Marino perderà…»

Risposta: NO

Timore o critica

È vero che l'accordo ci obbliga a mettere l'IVA?

Chi lo dice Circola nel dibattito pubblico: ne parla anche l'Opuscolo della Segreteria Esteri.1

Nel testo ufficiale 2026 non c'è nessuna legge UE su IVA o accise tra quelle che San Marino deve applicare. La direttiva IVA è citata solo nel modulo per i trasporti occasionali in autobus.2

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Il testo dice

Nel testo ufficiale 2026 non c'è nessuna legge UE su IVA o accise tra quelle che San Marino deve applicare. La direttiva IVA è citata solo nel modulo per i trasporti occasionali in autobus.2 La direttiva IVA sul commercio online e il suo regolamento di esecuzione, presenti nella bozza 2024, sono stati tolti.3 L'accordo vieta le tasse interne che colpiscono di più i prodotti degli altri Paesi.4 Attenzione: gli sconti fiscali riservati ad alcune imprese possono ricadere nelle regole sugli aiuti di Stato.5

Nell'Opuscolo della Segreteria Esteri questo timore è tra i «miti da sfatare».6

Fonti 6
  1. Fonte ufficialeOpuscolo, p. 26
  2. Testo dell'accordo: non c'èTesto dell'accordoAllegato XIII, p. 178
  3. Testo dell'accordoFonte ufficialeAllegato XI, p. 41–43Bozza 2024 (inglese), p. 43
  4. Testo dell'accordoAccordo, art. 10, p. 18
  5. Testo dell'accordoNostra deduzioneAccordo, artt. 44-47, p. 40–43
  6. Fonte ufficialeOpuscolo, p. 26

Vedi anche «L'IVA arriverà comunque» · «La politica fiscale non rientra nell'Accordo…»

Risposta: IN PARTE

Promessa o affermazione ufficiale

È vero che sarà possibile vivere, lavorare o prepararsi alla pensione in altri Paesi dell'UE senza restrizioni?

Chi lo dice Opuscolo della Segreteria Esteri, 27/1/2026.1

Per i sammarinesi niente quote. Si applicano le regole UE su circolazione e soggiorno, con le stesse condizioni dei cittadini UE. Il ragazzo che va a studiare a Bologna segue le regole di ogni studente europeo.2 Qualche limite però c'è. I posti nella pubblica amministrazione restano esclusi.3

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Il testo dice

Per i sammarinesi niente quote. Si applicano le regole UE su circolazione e soggiorno, con le stesse condizioni dei cittadini UE. Il ragazzo che va a studiare a Bologna segue le regole di ogni studente europeo.2 Qualche limite però c'è. I posti nella pubblica amministrazione restano esclusi.3 Per il riconoscimento delle qualifiche professionali c'è un periodo di 2 anni, che vale nei due sensi.4
Fonti 4
  1. Fonte ufficialeOpuscolo, p. 15
  2. Testo dell'accordoAllegato VIII, dir. 2004/38, p. 111–112
  3. Testo dell'accordoAccordo, art. 14 par. 4, p. 21
  4. Testo dell'accordoAllegato VII, p. 98–100Protocollo 1, art. 3 par. 4, p. 106

Vedi anche «I posti pubblici andranno agli stranieri» · «Perderemo identità e cittadinanza»

Risposta: NON È NEL TESTO

Timore o critica

È vero che entriamo in Schengen e dovremo accogliere migranti?

Chi lo dice Circola nel dibattito pubblico: ne parla anche l'Opuscolo della Segreteria Esteri.1

La parola «Schengen» non compare nel testo dell'accordo.2

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Il testo dice

La parola «Schengen» non compare nel testo dell'accordo. Non c'è nessuna legge UE su asilo, accoglienza o ricollocamento.2 L'accordo non contiene le leggi UE su visti e permessi per chi viene da fuori UE, salvo per i familiari di cittadini UE e sammarinesi.3 C'è però un accordo a parte sulle frontiere: la Commissione ne ha proposto la firma il 7/9/2026. Darebbe una base giuridica all'assenza di controlli al confine con l'Italia. I permessi sammarinesi a chi viene da fuori UE dipenderebbero da un controllo di sicurezza dell'Italia.4

Nell'Opuscolo della Segreteria Esteri questo timore è tra i «miti da sfatare».5

Fonti 5
  1. Fonte ufficialeOpuscolo, p. 26
  2. Testo dell'accordo: non c'è
  3. Testo dell'accordo: non c'èTesto dell'accordoAllegato VIII, dir. 2004/38, p. 111
  4. Fonte ufficialeAccordo sulle frontiere (proposta), p. 3–5
  5. Fonte ufficialeOpuscolo, p. 26

Altri documenti Allegato XXI, p. 142–143 Accordo sulle frontiere (proposta), p. 2–4

Vedi anche «San Marino mantiene piena autonomia sulla…»

Risposta: IN PARTE

Timore o critica

È vero che perdiamo la sovranità, perché le leggi le decide Bruxelles e noi non votiamo?

Chi lo dice Circola nel dibattito pubblico. Il Partito Socialista ha espresso timori per la sovranità di San Marino; per Comunità e Territorio la decisione «tocca la sovranità e il futuro della Repubblica».1

San Marino non vota le leggi UE. Mentre le prepara, la Commissione consulta «informalmente» i suoi esperti.2 Di norma una nuova legge UE entra negli allegati solo con una decisione del Comitato misto, presa «di comune accordo».3

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Il testo dice

San Marino non vota le leggi UE. Mentre le prepara, la Commissione consulta «informalmente» i suoi esperti.2 Di norma una nuova legge UE entra negli allegati solo con una decisione del Comitato misto, presa «di comune accordo».3 Alcune regole però cambiano senza passare di lì. Tra queste: cibo e veterinaria, aiuti di Stato e sentenze future della Corte UE.4
Dal testo dell'accordo

«la Commissione europea ne informa gli Stati associati e consulta informalmente i loro esperti»

Accordo, art. 80 par. 1, p. 72

Fonti 4
  1. StampaSan Marino RTV, 28/5/2026Libertas, 16/7/2026
  2. Testo dell'accordoAccordo, art. 80 par. 1, p. 72
  3. Testo dell'accordoAccordo, art. 77 par. 1, p. 68art. 81, p. 74–75
  4. Testo dell'accordoAccordo, art. 83, p. 76–77art. 47, p. 43art. 85, p. 78

Altri documenti Accordo, art. 85, p. 78–79

Vedi anche «Se diciamo no a una nuova legge europea, l'UE…» · «Ci giudicheranno i giudici stranieri» · «L'Accordo di Associazione non comporta rischi…»

Risposta: DIPENDE

Timore o critica

È vero che pagheremo più tasse?

Chi lo dice Circola nel dibattito pubblico: ne parla anche l'Opuscolo della Segreteria Esteri.1

L'accordo non fissa le aliquote delle imposte su redditi e consumi. Un minimo c'è per la tassa di circolazione dei mezzi pesanti.2

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Il testo dice

L'accordo non fissa le aliquote delle imposte su redditi e consumi. Un minimo c'è per la tassa di circolazione dei mezzi pesanti.2 Impegna alla «buona amministrazione in materia tributaria», comprese trasparenza, scambio di informazioni, equa imposizione e norme minime contro l'erosione della base imponibile.3 Entro 4 anni dall'entrata in vigore le parti si impegnano ad aggiungere regole di aiuto reciproco nella riscossione dei crediti fiscali.4 Sia gli Stati UE sia San Marino possono distinguere tra contribuenti in situazioni diverse per residenza o luogo dell'investimento, mai in modo arbitrario.5
Dal testo dell'accordo

«si impegnano ad attuare i principi della buona amministrazione in materia tributaria»

Accordo, art. 63 par. 1, p. 56

Fonti 5
  1. Fonte ufficialeOpuscolo, p. 26
  2. Testo dell'accordo: non c'èTesto dell'accordoAllegato XIII, dir. 1999/62, p. 76
  3. Testo dell'accordoAccordo, art. 63 par. 1, p. 56
  4. Testo dell'accordoAccordo, art. 63 par. 2, p. 56
  5. Testo dell'accordoAccordo, art. 28, p. 28–29

Vedi anche «Salteranno le agevolazioni fiscali per imprese…» · «La politica fiscale non rientra nell'Accordo…»

Risposta: IN PARTE

Timore o critica

È vero che l'accordo è per sempre e non si torna indietro?

Chi lo dice Circola nel dibattito pubblico.

San Marino può uscire con una notifica scritta: l'accordo cessa dopo 6 mesi. Può farlo anche l'UE. Diritti e obblighi già acquisiti da persone e imprese restano.1 C'è però un nodo: la nuova unione doganale sostituisce quella del 1991.3 Il testo non dice cosa regolerebbe la dogana dopo un'uscita.4

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Il testo dice

San Marino può uscire con una notifica scritta: l'accordo cessa dopo 6 mesi. Può farlo anche l'UE. Diritti e obblighi già acquisiti da persone e imprese restano.1 L'accordo non ha una scadenza.2 C'è però un nodo: la nuova unione doganale sostituisce quella del 1991.3 Il testo non dice cosa regolerebbe la dogana dopo un'uscita.4
Dal testo dell'accordo

«Il presente accordo cessa di applicarsi tra le rispettive parti associate sei mesi dopo il ricevimento della notifica»

Accordo, art. 112 par. 4, p. 101

Fonti 4
  1. Testo dell'accordoAccordo, art. 112 par. 4-6, p. 101
  2. Testo dell'accordo: non c'è
  3. Testo dell'accordoProtocollo di San Marino, art. 2, p. 3
  4. Testo dell'accordo: non c'è

Vedi anche «San Marino potrebbe sospendere singoli capitoli…»

Risposta: IN PARTE

Promessa o affermazione ufficiale

È vero che la politica fiscale non rientra nell'Accordo e che San Marino manterrà piena autonomia su imposte dirette e indirette?

Chi lo dice Opuscolo della Segreteria Esteri, 27/1/2026.1

Nel testo non c'è l'obbligo di introdurre l'IVA.2 Ci sono però dei limiti. Le tasse interne non possono discriminare i prodotti UE. Per i camion, la tassa di circolazione non può scendere sotto i minimi UE.3

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Il testo dice

Nel testo non c'è l'obbligo di introdurre l'IVA.2 Ci sono però dei limiti. Le tasse interne non possono discriminare i prodotti UE. Per i camion, la tassa di circolazione non può scendere sotto i minimi UE.3 Gli sgravi riservati ad alcune imprese possono ricadere nelle regole sugli aiuti di Stato.4 C'è l'impegno alla «buona amministrazione» tributaria. Le parti si impegnano anche, entro 4 anni, ad aggiungere al protocollo regole sull'aiuto reciproco nella riscossione dei crediti fiscali.5 I lavoratori UE hanno diritto agli stessi vantaggi fiscali dei sammarinesi.6
Dal testo dell'accordo

«Nessuna parte associata applica direttamente o indirettamente ai prodotti dell'altra parte associata imposizioni interne, di qualsivoglia natura, superiori a quelle applicate direttamente o indirettamente a prodotti nazionali similari»

Accordo, art. 10, p. 18

Fonti 6
  1. Fonte ufficialeOpuscolo, p. 26
  2. Testo dell'accordo: non c'è
  3. Testo dell'accordoAccordo, art. 10, p. 18Allegato XIII, dir. 1999/62, p. 76–77
  4. Testo dell'accordoNostra deduzioneAccordo, artt. 44-47, p. 40–43
  5. Testo dell'accordoAccordo, art. 63, p. 56
  6. Testo dell'accordoFonte ufficialeAllegato V, reg. 492/2011, p. 78–79reg. 492/2011, art. 7

Vedi anche «L'accordo ci obbliga a mettere l'IVA» · «Pagheremo più tasse»

Risposta: NON È NEL TESTO

Domanda della redazione

È vero che l'ISS sarà preso d'assalto e non potrò più curarmi a Rimini?

Chi lo dice Domanda proposta dalla redazione.

L'accordo non parla di liste d'attesa né delle convenzioni con gli ospedali italiani.1

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Il testo dice

L'accordo non parla di liste d'attesa né delle convenzioni con gli ospedali italiani.1 Applica la direttiva UE sulle cure all'estero, che vale nei due sensi. Un cittadino UE potrà venire a curarsi a San Marino.2 Secondo la Segreteria Esteri potrai anche curarti nell'UE, con il rimborso secondo le tariffe sammarinesi.3 La Segreteria Esteri scrive che San Marino «mantiene piena autonomia» sul suo sistema sanitario.4
Fonti 4
  1. Testo dell'accordo: non c'è
  2. Testo dell'accordoAllegato X, dir. 2011/24, p. 261
  3. Fonte ufficialeOpuscolo, p. 19
  4. Fonte ufficialeOpuscolo, p. 19

Vedi anche «San Marino mantiene piena autonomia sulla…»

Risposta: DIPENDE

Promessa o affermazione ufficiale

È vero che San Marino potrà usufruire dei principali programmi europei, come ad esempio Horizon Europe?

Chi lo dice Opuscolo della Segreteria Esteri, 27/1/2026.1

È possibile, non automatico. Per partecipare a un programma UE serve una decisione del Comitato misto. San Marino paga una quota in proporzione al suo PIL.2

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Il testo dice

È possibile, non automatico. Per partecipare a un programma UE serve una decisione del Comitato misto. San Marino paga una quota in proporzione al suo PIL.2 Nessun articolo prevede la partecipazione a Erasmus+ o a Horizon Europe.3 Quando si partecipa, enti e cittadini sammarinesi hanno gli stessi diritti di quelli UE.4
Dal testo dell'accordo

«le istituzioni, le imprese, le organizzazioni e i cittadini degli Stati associati hanno diritti ed obblighi identici»

Accordo, art. 67 lett. d, p. 61

Fonti 4
  1. Fonte ufficialeOpuscolo, p. 18
  2. Testo dell'accordoAccordo, artt. 66-72, p. 59–64
  3. Testo dell'accordo: non c'è
  4. Testo dell'accordoAccordo, art. 67 lett. d, p. 61

Altri documenti Accordo, artt. 64-72, p. 57–64 Opuscolo, p. 18

Vedi anche «Pagheremo il bilancio dell'Unione»

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